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      1. 侯懷銀 王耀偉:社區教育學建設與社區治理

        2022-05-12  

        作者簡介:侯懷銀,教育學博士,山西大學教育科學學院教授、博士生導師,山西大學中國社會教育研究院院長;山西太原030006;王耀偉,山西大學馬克思主義哲學研究所博士研究生。

        文章來源:《 武漢大學學報(哲學社會科學版) 》2022年第1期,第16-26頁。

        DOI:10.14086/j.cnki.wujss.2022.01.002

        摘 要:建設社區教育學有助于推動社區教育,從而推動社區治理。社區治理背景下的社區教育學學科建設,是加強新文科視域下的交叉學科建設、深化新時代社區教育理論研究、推動學習型社會建設、推進城鄉社區治理現代化的必然要求。社區教育學學科建設亟待解決社區教育學的概念界定、學科定位、學科性質、研究對象、研究范疇、“三大體系”構建、研究方法等方面的問題。建設社區教育學學科,應明確社區教育學學科建設的思路,從社區教育學的研究機構、學術組織、高水平學術成果、人才培養等方面進行努力。

        關鍵詞:社區教育學;學科建設;社區治理

        社區教育作為一種重要的教育實踐活動,在加強和創新社區治理的新時代愈發體現出重要功能與價值。目前學界尚沒有從學科層面去探討社區教育。有鑒于此,我們試圖就社區治理背景下社區教育學的學科建設問題進行初步探討。

        一、社區治理背景下社區教育學學科建設的必要性

        社區治理是社區利益共同體規范地參與和實現社區公共事務管理和社區公共服務的過程。黨的十九屆四中全會提出要構建基層社會治理新格局,推動社會治理和服務重心向基層下移[1](P8)。社區是社會的基本組成單元,社區治理是社會治理系統的基礎,是推動國家治理體系和治理能力現代化建設的基礎,在治理主體、治理理念、治理方式、治理服務等的完善創新方面發揮著積極作用。加強和創新社區治理是新時代全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家新征程的重要方面。

        在加強和創新社區治理過程中,社區教育作為其中重要一環,已越來越成為其中不容忽視的力量。我們在學科層面探討社區教育,使社區教育成“學”,進行社區教育學的學科建設,必會有助于推動社區教育,從而推動社區治理。而在社區治理背景下社區教育學能夠且應該被建設起來,則是由學術研究(推動新文科視域下交叉學科建設、深化新時代社區教育理論研究)和實踐應用(推動學習型社會建設、推進城鄉社區治理現代化)兩個層面的必然要求所決定的。

        (一)社區教育學學科建設是加強新文科視域下交叉學科建設的必然要求

        新文科應新時代中國改革實踐需求而生,通過多學科交叉融合,實現對傳統文科的突破,以服務支撐引領社會發展。新文科建設是面對國內外復雜局勢,始終堅持文化自信來發展新時代中國特色社會主義的重要表現。新時代加強和創新社區治理對加快、加強新文科建設提出需求,新文科建設將通過積極開展專業優化、課程提質、模式創新三大舉措[2](P7)。對這一改革實踐問題做出回應,這三大抓手又緊緊依托于學科建設,尤其是交叉學科建設工作的持續深入。可以說,交叉學科建設是新文科建設的核心重點。新文科視域下人文社會科學不同學科間交叉融合已成為趨勢,通過交叉融合,以國家迫切需要解決的重大問題為導向,開展多學科范式研究和跨學科領域研究,挖掘新材料,探索新知識,創生新思想,創新理論成果,服務國家發展需求。

        社區教育學具有教育學和社會學交叉的性質,這種交叉性使其既能夠站在教育學立場思考教育與社會、教育與社區的關系問題,通過教育學理論成果在社區治理中的應用,推動社區治理的加強和創新,又能夠站在社區場域下思考社區的教育問題,通過社區教育學的指導和社區教育活動的創新開展來推動社區建設,進而推動社區治理體系和治理能力現代化建設。

        新文科聚焦國家重大問題,在建設進程中亟需一些能對社區治理問題做出快速反應、并指導社區治理理論和實踐的交叉學科。社區教育學交叉性所呈現的研究思路和范式為亟需的社區治理研究領域交叉學科,如社區經濟學、社區行政學、社區文化學、社區心理學等的建設提供借鑒。社區教育學的建設將有助于相關領域交叉學科的建設,多門學科協同推進將有助于社區治理的創新,并對新文科建設中交叉學科的整體推進發揮積極作用。加強新文科視域下交叉學科建設必然要求多門學科共同努力,社區教育學包括在內,體現出應加快建設的必要性。

        (二)社區教育學學科建設是深化新時代社區教育理論研究的必然要求

        我國的社區教育理論研究因社區教育實踐的勃興而形成了研究的“實踐”取向,案例分析、經驗總結、問題歸納、推廣應用成為一種主要研究模式。與之對應的是,研究者對于社區教育研究的“理論”取向關注不足,社區教育研究如何契入教育學研究已成為問題。此外,我國社區教育理論研究雖聯系社區教育實踐,但在進一步與社區治理實踐相結合中仍有不足之處,體現在并未把社區治理作為社區教育實踐的目標以及社區教育研究的視角比較單一等。

        新時代社會主要矛盾發生了轉變,加強和創新社區治理成為時代所需。在新時代,為推動社區教育更好地發揮自身教育功能和在社區治理中的功能,我們需要將歸納和演繹相結合來開展社區教育理論研究。這既需要從實踐中獲取經驗啟示,生成理論,又需要立足教育學開展自身知識生產與理論更新,將教育學學科規訓和學術研究范式融入社區教育研究過程中,生成原創性、高質量理論成果。新時代的社區教育已成為一項綜合性工程,需要全社會利益相關者參與,這更對是否有豐富、完善、深刻、科學的社區教育理論提出了挑戰。

        基于社區教育理論研究的現實需求,社區教育學應該出場。我們將社區教育以學科形式建設,明確社區教育學對象、豐富社區教育學知識、構建社區教育學體系、完善社區教育學功能,既是科學理論知識成體系化的過程,又是社區教育理論規范性和自主性結合創新的過程,也是更好地指導社區教育實踐的過程,將推動社區教育理論研究不斷深化。

        (三)社區教育學學科建設是推動學習型社會建設的必然要求

        學習型社會作為一種以“學習”構筑未來社會形態的理念,肇始于20世紀60年代。近年來,我國越來越重視學習型社會的創建,以期實現在2020年“基本形成學習型社會”的戰略目標[3](P52)。新時代社區治理的加強創新將為學習型社會創建全民終身學習的氛圍提供保障,而學習型社會將引導社區居民終身學習,創建學習型社區,推動社區治理的進一步完善。

        在社區治理背景下,社區教育在學習型社會的建設進程中占據著關鍵位置,發揮著統籌學校教育、家庭教育、社會教育,融通正規教育和非正規教育,搭建終身教育“立交橋”,實現各類教育的橫向銜接和縱向溝通的功能。從社區教育發展史來看,1986年上海真如中學社會教育委員會的成立標志著中國現代社會教育實踐的興起。此后,國家社區教育政策的頒布、全國社區教育實驗區的設立、城市和鄉村社區教育模式的探索和創新,使我國社區教育實踐發展迅速,社區教育在方針政策、管理理念、推動主體、體制機制、手段方式等方面呈現出新的發展內容。新時代建設學習型社會,構建終身教育體系,既需要社區教育理論研究的深化,更需要社區教育實踐在不同地區、不同領域的深入開展。

        當前,我國積極推動學習型社會建設,需要踐行終身教育理念,推動終身學習體系建設,并致力于構建人類命運共同體,實施鄉村振興戰略,積極應對人口老齡化問題,以實際行動增進民生福祉。社區教育實踐雖已取得一些進展,但在當前國內新形勢下仍需緊扣時代主題,不斷改進不足,創新實踐模式,從而實現更高質量、更促進民生的發展,在新時代中國特色社會主義發展中、在學習型社會建設中充分發揮自身功能,發揮積極作用。

        社區教育實踐的深入開展需要理論指導,而加強社區教育實踐、有效開展社區教育自然離不開社區教育學的指導。社區教育學能夠利用學科理論解釋社區教育現象、揭示社區教育規律、指導社區教育實踐的作用,將最新理論成果應用于社區教育實踐,并通過社區教育實踐來革新理論、創新成果,進而推動學習型社會建設。

        (四)社區教育學學科建設是推進城鄉社區治理現代化的必然要求

        作為微觀社會治理的重要表現形式,城鄉社區治理一定程度上創造了一種國家與社會分權的治理新范式[4](P82),其功能的有效發揮已成為新時代加強和創新社會治理的重要方面。在社會治理重心向基層下移的背景下,城鄉社區治理現代化在新時代國家改革發展中的重要性愈發凸顯,已成為提升國家治理效能、改善人民生活品質、提高社會建設水平的重要方面。城鄉社區治理現代化具有彌合基層社會分歧、促進基層社會團結、維持社會秩序、孵化社會組織、開展社區民主協商、形成多層次公共服務體系、提升社區認同等功能[5](P137)。新時代國家事業改革發展需要推動以城市社區和鄉村社區為載體的社區治理現代化進程,充分發揮城鄉社區治理現代化功能。

        城鄉社區治理現代化的進程不是一帆風順的,在社區治理實踐中還存在著思維方式陳舊、社區身份地位不明、群眾參與較弱、社會組織作用未充分發揮、社區內多方博弈導致治理效率不高等問題[6](P30-33)。解決這些困境,推動城鄉社區治理現代化,有賴于培育居民主體性、強化共建共治共享意識、完善社區治理體制機制、引導社會共同參與等途徑。前述途徑需要積極開展社區教育活動。社區教育本身就是社區治理的一個重要方面,通過開展社區教育,發揮社區教育的社區參與、公民意識培養、社會資本培育、資源整合共享、社會組織能力提升等功能[7](P33-35),在城市和鄉村中創新社區治理模式、構建社區治理體系、豐富社區治理案例、推廣社區治理經驗、提升社區治理效能,最終推進城鄉社區治理現代化。

        有效開展社區教育,既需要探索總結社區教育的先進經驗,又需要進行社區教育的理論研究,以理論來指導實踐,這兩方面途徑都將通過社區教育學來實現。社區教育學所總結的經驗案例分析,所開展的課程教學研究、各級各類教育的銜接研究、社區工作者研究等,為從事社區教育的管理者、實踐者提供了理論支持和方法指導,推動了社區教育活動,也將推動著城鄉社區治理現代化的實現。

        二、社區治理背景下社區教育學學科建設亟待解決的問題

        對理論問題進行不斷研究與反思,是社區教育學完善內在學理建制并建設成熟的重要體現。為使社區教育學盡快厘清基本概念、豐富基本命題、充實自身理論,從而在加強和創新社區治理中發揮積極作用,需要解決好社區教育學學科建設中社區教育學的概念和學科定位、研究對象、學科性質、研究范疇、體系構建、研究方法等問題。

        (一)厘清社區教育學的概念和學科定位

        建設社區教育學,前提是闡明什么是社區教育學。一種常見的定義方法是屬加種差定義[8](P375)。社區教育既參與學習型社會建設,又服務于社區治理;社區教育學既包括教育的要素,也包括社區的要素。有研究者提出,社區教育學是研究社區教育現象、揭示社區教育規律的一門科學[9](P5)。這里的屬概念是“科學”,屬概念中的種差“研究社區教育現象、揭示社區教育規律”是否揭示出社區教育學所反映對象的本質,是否反映出社區教育學在社區中的獨特功能,仍有待考證。

        社區教育包含地域服務性、對象廣泛性、內容豐富性、形式多樣性、資源整合性、辦學主體多樣性、方式補償性[10](P136-137)等特征,決定了社區教育學以社區為研究場域,以社區內的教育實踐活動為研究對象,以社區教育的現象、規律、問題等為研究內容,以解釋、指導整體的社區實踐活動為目的。我們如何在把握社區教育特征和社區教育學功能的基礎上定義社區教育學的概念,仍需要基于教育學和社會學的不同立場、知識生產和實踐活動去研究。

        由概念界定直接引起討論的問題是社區教育學的定位。被公認的是,社區教育學的母學科是教育學,社區教育學是社會教育學的一門分支學科。除此之外,鑒于社區教育在社區治理中的重要性和功能實現,如果認為社區教育學是社會學下社區研究領域的一門分支學科,或認為社區教育學既不是教育學,也不是社會學下的學科,而是一門獨立的交叉學科,均有其合理性。不論是將社區教育學定位于學科門類的哪個位置,社區教育學都要既發揮促進教育改革實踐,又發揮推動社區治理創新的學科功能,以實現自身建設發展為目的,同時做好交叉學科研究。

        學科定位既取決于學科知識生產的特征,又取決于實踐活動的屬性。從實踐來看,社區教育在高質量教育體系、在社區治理體系和治理能力現代化建設中的位置,決定了社區教育學的定位。因此,如何厘清各級各類教育的范疇,厘清各類社區實踐活動的邊界,在此基礎上去討論社區教育學的定位問題,應成為我們深入思考并著力解決的問題。

        (二)明確社區教育學的學科性質

        事物的性質在很大程度上具有與生俱來性和與時俱進性[11](P4)。社區教育學與生俱來的自身特質決定了社區教育學的學科性質,同時,這種學科性質又隨著社區教育學理論的逐步完善而與時俱進,不斷得到探討和明確。從當前學科知識交叉融合的大背景看,我們建設的社區教育學,應是一門應用學科、交叉學科和復合性學科。

        第一,應用學科。社區教育學研究來源于實踐活動,具體研究在社區中的、為了社區的、關于社區的教育。社區教育學的理論體系構建應反映并揭示社區教育規律。社區教育學研究的最終歸宿是社區教育實踐活動,指向社區教育實踐的社區教育學具有應用性質。

        第二,交叉學科。社區教育學是蘊含教育學和社會學理論知識的具有交叉性質的學科。有研究者認為,社區教育學是教育學、社會學、人文區位學三者交叉的產物,人文區位學的研究成果是社區教育學研究的專業基礎;反過來,社區教育學的研究成果,又從教育角度豐富和完善人文區位學的理論體系[9](P7)。

        第三,復合性學科。交叉和復合是社區教育學學科建設的兩個方面,社區教育學是學科交叉的產物,同時具有多學科的復合特性,尤其是管理學、人類學、政治學對于建設社區教育學具有重要作用。

        未來的社區教育學學科性質將隨著新時代社區教育實踐的推進而被再認識和加以完善。同時,我們對社區教育學學科性質的理解也帶給我們三個問題有待去進一步探索并加以解決:一是如何把握應用性與基礎性的關系;二是在交叉性逐步深入的同時,如何把握社區教育學作為教育學分支學科的學科立場,這個問題應與研究范疇同時考慮;三是如何利用復合性的學科性質推動具體研究問題的展開。

        (三)定位社區教育學的研究對象

        獨特的研究對象體現一門學科的學術身份,是學科建設需要解決的重要問題。上述研究中的“社區教育學研究社區教育現象,揭示社區教育規律”的觀點,與部分研究者所持的“教育學研究教育現象,揭示教育規律”的觀點屬一般與特殊的關系。有研究者認為這一觀點忽視了教育學是“助人成長之學”,且缺失了對教育學核心問題域的關注[12](P73)。按一般與特殊的關系思路,在考察教育學研究對象的基礎上,是否還可以形成社區教育學研究對象是“社區教育問題”“社區教育學問題”“社區教育”“社區教育矛盾”等觀點?或突破教育學,在社區治理背景下形成社區教育學研究對象是“社區治理問題”“社區服務問題”等觀點?我們如何將城市社區教育和鄉村社區教育相統籌,并使其共同作為社區教育學所研究的對象?這些問題值得我們去深究。

        在開展社區教育學具體研究的過程中,我們應準確定位研究對象。

        第一,社區教育學研究對象的邊界應該清晰明確。不同學科的邊界應是嚴格的、清晰的,社區教育學不僅與教育學中相關學科(如成人教育學、職業技術教育學、社會教育學、終身教育學、老年教育學等學科)研究對象的邊界是嚴格、清晰的,而且與社會學中社區研究領域的相關學科(如社區管理學、社區生態學、社區護理學等學科)研究對象的邊界是嚴格、清晰的。如何把握好學科設立的邊界,將社區教育學與不同學科的研究對象進行區分,仍需我們進行研究。此方面的研究應和對學科定位的研究結合起來。

        第二,社區教育學研究對象明確的關鍵在于社區教育內涵和外延的確定。研究者對“社區教育”概念的認識形成了“教育活動和過程”說、“區域性教育”說、“教育體系”說、“教育體制”說、“教育模式”說、“組織管理范疇”說、“社區發展范疇”說等觀點[10](P134)。不論何種觀點,研究對象中的核心概念是“社區教育”,不可能脫離社區教育去設想或空想出社區教育學的研究對象,而對社區教育內涵和外延的科學界定,則成為能否明確社區教育學研究對象的關鍵。社區教育內涵和外延的界定,需遵循歷史與邏輯相統一的原則,既注重概念的科學性與代表性,又注重新時代背景下的解析與闡釋。

        第三,社區教育學研究對象的確定應體現出普遍性和整體性原則。社區教育學的研究對象一方面應是對社區教育一般性的理解,包括社區教育現象、問題、規律、矛盾等方面,由此出發建設的社區教育學才能從普遍意義上構建起自身體系,生成理論知識,進而指導實踐;另一方面,應是對社區教育系統性的整合,將社區教育作為整體,去挖掘最本質意義上的、一般層面的學科知識,避免局部的非代表性和片面性。

        (四)把握社區教育學的研究范疇

        任何一門學科的理論形態都是由一系列范疇構成的,它是人們對該學科領域問題研究進入理性階段的重要標志,因而反映著該學科發展與成熟的程度[13](P1)。沒有對學科研究范疇的正確認識,對于界定什么概念、研究什么內容、構建什么體系、如何確立學科獨特性等都將是寸步難行。一門學科的學科范疇,正是反映和概括該門學科本質屬性的思維形式,是解釋該門學科現象的理論工具[14](P16)。通過分析社區教育學的學科范疇,進而把握學科本質屬性,厘清學科內涵和外延,并揭示出學科所反映的相關社會領域的類別關系,能夠使理論體系簡單化和條理化,也使得學科之間的邊界清晰化。把握社區教育學的研究范疇,應關注以下四個問題:

        第一,如何基于社區教育歷史時間脈絡梳理社區教育學的研究范疇。無論是國外的社區教育還是我國的社區教育,都受到所處社會歷史文化傳統的影響和制約,而在其各自的發展階段中呈現出不同的特點[15](P27)。研究者基于歷史視野系統研究社區教育思想、制度和活動,從中厘清邏輯,反思既往的實踐活動,將推動社區教育學研究范疇梳理工作的進行。

        第二,如何基于新時代中國的歷史方位定位社區教育學的研究范疇。范疇是人類認識發展的歷史產物,它既具有相對的穩定性,又處于永恒的動態發展過程之中[16](P5)。新時代中國特色社會主義提出了完善共建共治共享的社會治理制度、建設高質量教育體系、加強和創新社區治理等重大命題。在此背景下的社區教育面臨改革重任,這對社區教育學研究提出了挑戰,在定位社區教育學研究范疇的過程中既要繼承歷史傳統,又要把握好新時代歷史方位。我們要致力于將社區教育學解釋、反映中國社會現實與體現社區教育價值相結合,體現社區教育學研究范疇的客觀性與能動性。

        第三,如何基于作為一門學科的教育學去建構社區教育學的研究范疇。社區教育學所蘊含的教育屬性使作為一門學科的教育學成為建構社區教育學研究范疇的重要內容,教育起源與發展、教育要素、教育功能、教育與社會、教育與人、教育目的、教學、德育等為社區教育學范疇體系提供了可資借鑒的基本框架。在借鑒教育基本理論成果的同時,社區教育學不囿于教育基本理論框架,可以通過多學科視角來不斷創新研究范疇。

        第四,如何基于社區空間場域延伸社區教育學的研究范疇。社區空間維度為社區教育學研究跳出教育領域,在更宏大的社會領域思考人類發展問題提供了平臺。有研究者提出一些城市社區研究通過對社區生活的考察來“透視”其所關注的其他重要理論問題(如國家—社會關系、社會運動、階級形成、民主化進程等)[17](P188)。費孝通提出“社區研究的長處就是闡明人類生活各節的關聯……但是真的要拾得要處,關聯的發現,綜合的研究,都是須在一較小區域中做較久及親密的體悉”[18](P183)。不論城市或鄉村,社區作為觀察社會生活、呈現社會關系的窗口而存在。已有的社區研究遵循“共同體取向”“結構取向”“行動取向”三重學術脈絡,重點包括但不限于社區治理、社區服務、社區認同、社區融入、社區資源、社區權力、社區轉型、社區沖突等方面[19](P29),這些都構成了社區教育學延伸其研究范疇的可能性。

        (五)著力構建社區教育學“三大體系”

        新時代在以學術研究推動中國特色社會主義教育改革實踐進程中,我們要著力構建起社區教育學的學科體系、學術體系和話語體系,充分體現社區教育學的中國特色、中國風格、中國氣派。

        1. 加快學科體系構建進程

        社區教育學的學科體系有廣義和狹義之分,廣義的社區教育學學科體系強調基本領域或分支的結構形式,意在使其相互聯系并發揮學科功能。按照不同的標準,可將社區教育進行分類,如以社區學院為載體的社區教育和以學校為載體的社區教育;以職業發展為取向的社區教育和以個人發展為取向的社區教育;城市社區教育和鄉村社區教育等[15](P88)。不同類型的社區教育實踐和社區教育研究領域的理論研究將形成各具特殊性的社區教育學分支學科。根據社區教育學的研究對象,將其分為社區教育學的內部分化學科、社區教育學的各級各類教育領域學科、社區教育學交叉學科、社區教育學元學科等;或據社區教育學的學科立場將其分為社區教育學的內生學科和外生學科;或根據社區教育活動層次,將社區教育學分為宏觀、中觀、微觀三個層面。不同的分支學科分類都有其劃分標準和學理依據,如何科學掌握社區教育學分支學科特征,清晰分支學科邊界,明確分支學科研究對象,以此來指導不同的社區教育實踐,這是學科體系層面應開展研究的重要問題。同時,在社區教育學中如何把握好不同分支學科均衡發展問題,同樣應引起注意。例如,有研究者指出,在實踐層面,“社區”一詞多次進入中央政府的頂層政策文件,并成為引領當代中國社會治理與改革的核心關鍵詞[20](P92),社區教育政策學應成為學科建設的一個重點。

        狹義的社區教育學學科體系是指在作為一門學科的社區教育學中,以學科內容為基礎所構建的結構系統。以著作為載體來看,據筆者目力所及,當前明確提出“社區教育學”并以“社區教育學”命名的著作有葉忠海編著的《社區教育學研究》1[9],以及張琳主編的《社區教育學:基于學校與社區的構建》(光明日報出版社2014年版)。其中葉忠海提出社區教育的基礎理論、對象論、教育實踐論、管理論等,整體性地形成了社區教育學的理論體系。

        其他雖不以“社區教育學”直接命名、但研究社區教育一般理論、原理、概論的著作據統計共16部,各自呈現了對社區教育領域一般理論的思考,為構建社區教育學的學科體系提供了積極啟示。具體來看,研究者主要從四個層面進行展開,第一個層面是社區教育基本理論,包括社區教育的概念、內涵、本質、特征、性質、原則、結構、功能、意義、目標、分類、主體、評價、研究方法、社區教育與人及與社會發展的關系、社區教育社會學分析、社區教育歷史、中外社區教育比較等;第二個層面是社區教育知識論,包括社區教育內容、課程、社區心理教育、社區矯正教育、社區德育、成人社區教育、老年社區教育等;第三個層面是社區教育活動論,包括社區教育機構、組織、管理、制度、體制、運行機制、模式、政策、工作者隊伍建設、文化建設、資源建設、法律保障、發展環境、發展規劃等;第四個層面是社區教育關系論,包括社區教育與學校教育、終身教育、學習型社會、社區發展、精神文明建設等的關系研究。其中社區教育基本理論、社區教育活動是研究者重點關注的問題。

        如何使社區教育學的學科內容凸顯出科學性、獨特性、整體性特征,使社區教育學能培養社區教育和社區治理需要的高層次人才,做好社區教育實踐工作和社區教育學的社會科普工作,這是社區教育學學科體系構建面臨的問題。

        2. 增強學術體系構建意識

        社區教育學學術體系包括社區教育學學術成果和學術研究活動。社區教育學的學術研究活動具體包括學術訓練、學術研究、學術評價、學術傳承等方面。這幾方面是有機統一的整體,應由這些環節構成學術研究活動,在此基礎上去開展理論研究,形成學術成果,進而豐富社區教育學內涵,推動社區教育學學科建設。從目前來看,研究者更多地關注社區教育實踐和社區教育的問題研究,對社區教育在學科層面的建設投入不足,構建學術活動體系的意識沒有很好地樹立,行動也沒有跟上。社區教育學在教育學界并未引起關注,其學術成果尚處于初步探索階段,社區教育學學科內的概念、命題、觀點、思想、理論等并未成體系化地發展起來,社區教育學學術體系構建能力亟待提升。

        有研究者指出,從基礎理論與方法論角度來看,真正意義上屬于社區教育的專門理論尚未形成,多數理論借用教育學、社會學、心理學等理論研究社區教育現象,包括陶行知生活教育理論、社會治理理論、行為理論、心理發展理論等[21](P35)。如何基于社區教育特征,在作為一門學科的社區教育學中構建起具有解釋力、指導力、預測力的學術體系,仍需研究者思考。與此同時,如何使社區教育學立足新時代中國城鄉社區治理現代化進程,聚焦教育改革實踐形成學術成果,體現學術理論繼承性、民族性、原創性、時代性、系統性、專業性的特征,進而指導社區教育實踐,指導社區治理實踐,也是值得研究者思考的方面。

        3. 提升話語體系構建能力

        社區教育學的話語體系就是對社區教育學學術成果的言語表達系統。進行社區教育學的言語表達、構建話語體系,應包括加快學科建設、形成社區教育學科話語體系和立足本土實踐、構建社區教育學的中國話語體系兩個方面。

        一方面,社區教育已成為教育學研究者涉及的重要問題領域,相關研究取得了成果,但是涉及學科建設層面的幾近于無。我們亟待形成社區教育學科話語體系,讓學界認可并致力于發展社區教育學,以學科形式推動社區教育理論研究和實踐進程,普及社區教育學,傳播社區教育學理論知識話語,并使城市和鄉村受眾理解和接受。

        另一方面,從現實來看,有研究者提出,在學術理論生產和知識體系建構的意義上,西方教育學界存在“中國盲區”[22](P67)。如何在社區教育學研究中繼承中國教育傳統,堅持社區教育學學科建設的文化自信,形成社區教育學學術命題、學術觀點、學術思想、學術理論,從理論和方法兩個層面做出社區教育學的中國貢獻,講中國話語,構建社區教育學的中國話語體系,我們對相關問題的思考亟待提上日程。

        (六)確定社區教育學的研究方法

        在信息技術高速發展的當下,人類對現實社會的解釋力提升,知識生產力呈現飛躍式增強,學科邊界在逐步清晰的同時,學科的交叉融合也漸成態勢。在此背景下開展社區教育學研究,我們要堅持馬克思主義的立場、觀點、方法,在運用好教育學研究方法的同時,以問題為導向,開展多學科分析,形成跨學科研究范式。在社會學領域,有研究者提出在復雜性研究中重塑社會學研究方法[23],有研究者提出多中心分析的方法[24],有研究者提出社區研究的歷史人類學研究范式[25]等,這些都為形成社區教育學研究方法提供了啟示。

        除社會學外,仍有大量的人文社會科學(如心理學、歷史學、管理學、政治學等)的研究方法和范式值得借鑒。通過開展多學科分析,最終形成基于具體問題的跨學科的研究范式,并以主題為抓手來推進社區教育學的跨學科研究,應成為研究者努力的方向。

        開展社區教育學的問題研究,我們要注意只表面套用現有研究方法,不研究思考方法的科學本質、內涵和價值的現象。我們要注重對社區教育學方法論、研究方式和具體技術的研究反思,沒有本體論意義上的討論,很難去提升學科的理論深度、解決學科身份合法性危機。

        三、社區治理背景下社區教育學學科建設路徑

        社區教育學學科建設包括內在學理建制和外在學科建制兩個層面,內在學理建制層面亟待解決的問題已被提出。基于社區教育學的應用性特征,建設社區教育學的一大路徑是在充分完善外在學科建制的基礎上去豐富學科的內在學理建制。在觀念更新、思路明確的基礎上,我們要具體做好組織機構建設、學術成果產出和人才培養工作。

        (一)明確社區教育學的學科建設思路

        社區教育學學科建設的思路是:在樹立大教育學觀基礎上,始終立足學科,處理好學術、學院、學生、學人的相互關系,增強社區教育學中“學”的內涵,從而建設一門在加強和創新社區治理中能夠實現自身存在的價值、意義的知識屬性和社會屬性并行的學科。

        建設社區教育學,首先應解決觀念問題。沒有正確的觀念作為指引,我們只能機械地、盲目地開展學科建設工作。社區教育學的研究者、建設者所要秉持的首要觀念是大教育學觀。研究者應充分意識到教育活動不只是發生在學校的各級教育中,家庭教育和社會教育同樣重要。而社區教育是社區治理背景下扎根在社區的社會教育活動,在構建終身教育體系和建設學習型社會中同樣發揮著重要作用,不能被忽視。反映在教育學體系中,教育學應既成為面向所有教育領域的教育學,又成為涵蓋各教育領域的大教育學。因此,社區教育學應成為亟待去研究并建設的一門學科,只有正確認識到社區教育學的功能和價值,認識到開展社區教育學學科建設的意義和價值,強化以學科促實踐發展和理論研究的意識,才能樹立起社區教育學學科建設的責任感和使命感,投身到建設社區教育學之中。

        其次,應增強社區教育學中“學”的內涵。將社區教育加上了“學”字,但若無任何與“學”相關的理論研究和實踐,則不能將社區教育學稱為一門科學學科。我們應始終立足學科,處理好學術、學院、學生、學人的相互關系。其一,學科是學術開展的載體,學術是學科建設的要求,“學”是理論、知識、問題、觀點、思想,“術”為方法,二者構成學科科學化的動力,在社區教育學中應研究學術理論、做好學術積累、開展學術訓練、培養學術思維;其二,學院是承載學科的平臺,學科是學院的基本要素。離開學院談學科,則使學科無落腳之地,離開學科談學院,則使學院徒有其表,兩者不可剝離。社區教育學院,抑或社會教育學院、終身教育學院、終身學習學院等的建設,有待研究者進行可行性論證并實施;其三,學生是學科人才培養的對象,是建設學科的有生力量,學科既是學生接受高等教育的載體,又是職業生涯發展的基礎。通過培養社區教育學人才,使其進行社區教育實踐或從事社區教育學研究,有助于社區教育學學科建設。接受高等教育的學生的一生發展與學科密不可分,學科在其中有著至關重要的影響。做好社區教育學人才培養工作,成為一項重要任務;其四,學人是推動學科建設的主要力量,是學科建設實踐的主體,學科是學人實現自身價值的載體和依賴。我們既要不斷充實社區教育學研究隊伍,又要力求以學派形式去推進社區教育學學科建設,建設中國話語的社區教育學。

        再次,我們應建設在創新社區治理中有自身存在價值和意義的社區教育學。我們既要將社區治理背景下關于社區教育學術研究的概念、術語、命題和觀點進行系統化為學術思想,從而形成社區教育學的理論,又要將社區治理中社區教育實踐的成果進行歸納和合理抽象,從而建構起社區教育學的理論。在理論豐富和創新基礎上,建設好社區教育學的學科體系和學術體系,發揮好社區教育學對社區教育乃至社區治理的解釋、指導、預測功能,推動社區教育乃至社區治理的發展。在此基礎上,我們要建設好社區教育學的話語體系,既去言說社區教育學的建設成就,又去言說社區治理和社區教育的發展成就,真正使具有中國特色社會主義的社區治理為國際所認可,從而實現自身在社區治理背景下得以存在的學科價值和意義。

        最后,我們要將社區教育學建設成一門知識屬性和社會屬性并行的學科。一門學科既有內含學科知識的自然屬性,又有實踐演進的社會屬性,兩者應是并行協同推進的關系。我們既不能片面地將外在學科建制完全置于學理建制之上,又不能盲目開展社區教育實踐,對社區教育學理論研究置若罔聞。社區治理呼喚社區教育學的出場,社區教育學的存在是推進城鄉社區治理現代化的必然要求。隨著新時代國家治理體系和治理能力現代化建設進程的推進,我們急需開展社區教育學理論研究,更好服務社區治理。基于這兩方面,建設一門知識屬性和社會屬性并行的學科成為我們努力的方向。

        (二)完善社區教育學的研究機構和學術組織建設

        著手建設社區教育學、開展社區教育學研究所面臨的基礎問題是載體和平臺問題。沒有平臺建設、團隊合作、交流互動,不能有效帶動社區教育學的學科建設。

        一方面,從研究機構來看,當前已有高校、科研單位成立了社區教育研究機構,開展地區或全國的社區教育研究;也有高校、科研單位成立了社會教育/成人教育/職業教育研究機構,社區教育研究機構作為其中一個部門而存在;還有高校、科研單位成立了社區治理研究機構,在進行社區理論問題研究中涉及社區教育,但不作為重點。社區教育學的建設,需要高校已有的社區教育研究機構重視社區教育學的研究,組建起研究隊伍,并結合所在地區特點、社區特色和研究優勢開展社區教育學的研究工作,既為社區建設和發展提供理論支持,又為制定社區發展政策和促進社區治理提供科學依據。

        另一方面,從學術組織來看,中國成人教育協會社區教育專業委員會是國家級的學術組織,對于推動社區教育研究發揮著重要作用。此外還有各地區或行業成立社區教育委員會履行職能,或成立社會教育/成人教育/職業教育委員會,兼及社區教育的研究和實踐。與之相比,社會學中社區研究領域的學術組織,如中國社會治理研究會,對社區教育研究則關注不多。社區教育領域的問題研究不能僅靠教育學人推進。各學科,尤其是社會學應參與進來,社會學中社區研究領域的學術組織應對社區教育問題有所關注,進而為加強和創新社區治理服務。

        不論何種組織形式,都應在加強團隊制度化建設和開展學術交流中推動社區教育學學科建設。

        (三)增強社區教育學高水平學術成果的原創性和規范性

        無論是著作和教材、課題,還是學術刊物,我們都應既關注城市社區教育,又聚焦鄉村社區教育,并在社區教育學學術成果推廣中運用好數字網絡、新媒體平臺(視頻平臺、社交平臺、自媒體平臺等)作為理論宣傳、普及、交流、對話的載體工具,尤其重視與社區網絡平臺對接,真正發揮出社區教育學服務社區治理的學科功能。我們應從多個方面推進學術成果產出工作。

        第一,著作和教材編寫。學術著作是研究者理解和解釋問題現象、闡述個人思考和觀點的一種文字表達形式,社區教育學中尚存在亟待思考和解決的理論問題需要研究者去系統研究,并形成著作式的學術成果。教材既是培養社區教育學人才的需要,又是開展社區工作者培訓的需要,教材體系在一定程度上推動著知識體系的更新和完善,我們應加快社區教育學教材編寫工作。在著作和教材編寫中,我們應注意不能就社區教育談社區教育,應拓寬視野,站在加強和創新社區治理,進而推進國家治理體系和治理能力現代化建設、實現人民對美好生活的向往的大格局上謀篇布局,進行研究,做到宏觀思考與微觀研究相結合,理論研究與應用實踐相結合,形成高質量、原創性學術成果。

        第二,學科課題申報。積極申報各級各類社區教育學學科課題,以課題形式開展研究,是推動社區教育學學術研究的重要途徑。不僅應申報教育學課題,還要積極申報各類社會學課題,將社區作為融匯教育學與其他學科的研究對象,從多學科領域推進學術成果產出。以課題形式開展研究,將發揮研究者個人專長,有助于定位好研究領域、研究方向,并開展持續研究,形成學術論文等多種形式的研究成果。此外,課題研究將助推學術共同體的形成,以團體形式開展研究,將實現優勢互補,提高效率。

        第三,學術刊物創辦。社區教育領域的理論成果集中在成人教育和職業教育類期刊中,社會學期刊也有涉及,但數量不多。多數期刊設置有“社區教育”欄目,以社區教育研究為主,未見學科層面的理論探討園地;設置有“教育學學科建設”欄目的教育類期刊中,主要聚焦教育學,未有社區教育學之身影;“社區建設”欄目本身較少,更多作為研究專欄,少見有社區教育理論成果發表。一方面,我們應推動創辦屬于社區教育學的刊物,重視學科研究;另一方面,我們應在教育學及相關學科的期刊中,使社區教育學研究有一席之地,推動學科研究工作。

        任何事物都是質與量的統一,社區教育學學術成果的產出和規范問題是統一的,在學科建設初期尤其應重視研究成果的質量。優質的成果將最大程度地推動學科建設進程,而質量低下的成果只會延緩學科建設進度,這就要求研究者嚴守初心,堅持問題導向,立足實踐,恪守學術道德,自覺自律研究。

        (四)重視社區教育學的人才培養工作

        學術是要通過學人來傳襲和開拓的,學人是要從加強基礎學力和學術實踐中成長的[26](P47)。已有高校將社區教育作為教育學學科專業下的研究方向,這是一項具有積極意義的工作。同時,尚未有社區教育學作為學科和專業出現,這應成為廣大研究者和建設者的一大目標。

        從社區教育作為研究方向看,當前以社區教育實踐問題的研究為主要方面,對研究生的培養重視分析社區實際問題,注重培養實踐技能型人才。在現狀基礎上,加強對社區教育理論的研究乃至于學科層面的理論分析,培養致力于學術研究的理論與實踐并重型人才,應成為相關學科專業考慮的方面。

        從社區教育學作為學科和專業看,第一,我們要研究社區教育學作為自主設置二級學科或交叉學科的適切性;第二,我們要重視社區教育學學位點布局和建設。布局既與社會經濟發展相適應,又與社區教育實踐和社區治理成效相結合考慮;第三,我們應將學科專業建設作為一項系統工程去整體推進。具體包括開展社區教育學研究方向設計,尤其是設立特色方向、完善人才培養方案、重視師資隊伍建設、推動課程體系和教材體系建設、推動教學改革、關注人才培養過程、構建人才培養評價體系等工作。

        加強和創新社區治理對從實踐層面推進社區教育、從理論層面推進社區教育研究以及從學科層面建設社區教育學提出了要求和希望。社區教育學在推進社區治理進展中實現著存在意義、學科功能和自身價值。建設社區教育學是整體工程,社區教育學的建設者和研究者要在了解社區教育學學科建設必要性的基礎上,梳理清楚社區教育學建設中亟待解決的問題,進而有目標、有思路、有策略、有路徑地去建設社區教育學。在社區教育學學科建設中,建設者和研究者要以推進社區治理現代化為己任,時刻關注社區教育實踐,通過系統的學科建設行動,最終使社區教育學在眾多學科中能夠站住、站穩、站好,在加強和創新社區治理中實現自身的可持續發展。

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